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11:03 pm  24/09/2018, Lima Norte, Perú

Descentralización Popular: La Sociedad Civil en la ejecución de las obras públicas

Entre las nuevas proyecciones que trae el mensaje a la Nación del Presidente de la República por Fiestas Patrias, fundamentalmente debemos rescatar la necesidad de impulsar la ejecución de la inversión a través de obras ejecutadas por la propia sociedad civil que el mismo ha denominado “descentralización popular”, y que es una medida urgente y necesaria en un país como el nuestro donde la ejecución del presupuesto para las obras es demasiado baja por la incapacidad de gasto de los gobiernos locales y regionales, las trabas del SNIP, y por los indicios de corrupción en el manejo de las obras, que generan conflictos sociales.

La experiencia ha demostrado que los Núcleos Ejecutores de las sociedad civil, como los que promovía FONCODES, son más transparentes a la hora de la ejecución de las partidas presupuestales para las obras, puesto que sus directivos (donde existe un presidente, tesorero y fiscal) son elegidos democráticamente por la comunidad y están expuestos ante los ojos de sus conciudadanos, lo cual frena el mal manejo de los recursos.

De otro lado, los Presupuestos Participativos de los Gobiernos Locales y Regionales se han convertido sólo en asambleas donde se reparten la inversión para las obras, que generalmente no se llegan a ejecutar por una serie de factores, lo cual termina produciendo desconfianza en el proceso participativo. Generalmente los montos presupuestados no se ejecutan al 100% y sufren alteraciones que no son comunicadas a la sociedad civil, que trae como consecuencia reclamos por parte de los dirigentes de las organizaciones sociales y genera conflictos entre los Gobiernos Locales o Regionales y la Sociedad Civil, que perjudican al sistema democrático, puesto que lo desacreditan. Con el manejo de las obras mediante los Núcleos Ejecutores de la Sociedad Civil, se reduciría grandemente el incumplimiento en cuanto a la inversión programada en los Presupuestos Participativos en tanto que la Sociedad Civil por su cercanía y por la responsabilidad que asumiría realizaría un mejor papel en el seguimiento a la ejecución de tales obras, porque son en definitiva suyas.

La inserción de los jóvenes en la conformación de los Núcleos Ejecutores, como lo ha manifestado el Presidente en su discurso, generaría puestos de trabajo para un sector importante de la PEA, el más olvidado de todos. Las comunidades campesinas, las organizaciones amazónicas, vecinales, los asentamientos humanos y, en fin, todas las organizaciones de la sociedad civil podrían ejecutar sus obras, acompañadas por especialistas, que generaría una movilización de recursos importante en un país que tiene problemas para ejecutar el gasto público en obras y proyectos.

Además, estos sectores son los que conocen de manera más cercana su problemática y demanda en cuestión de obras y proyectos, que muchas veces no son atendidas por las autoridades de los gobiernos locales y regionales, puesto que no se goza del clientelismo político que emplean algunos malos alcaldes y presidentes regionales, que utilizan la inversión en obras como caballito de batalla con fines electorales, lo cual también se estaría reduciendo.

Finalmente con esta medida se reduciría grandemente los conflictos sociales generados a partir de la ausencia del Estado y la exigencia de obras y proyectos de los sectores más vulnerados o por la corrupción implícita en la ejecución de las mismas en las que ha caído más de un Gobierno Local y Regional.

La democracia participativa, al fin y al cabo, consiste la tomas de decisiones sobre asuntos públicos, y sí la inversión es tal, entonces es valedero que la sociedad civil no sólo elija sus obras, como lo hace con el Presupuesto Participativo, sino que también participe en la ejecución de las mismas como lo ha propuesto Alan García Pérez y que debe ser detallado próximamente. No obstante la tarea pendiente es fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil.

Vladimir Sedano Mayhua
Consultor en Gobernabilidad
www.ecossperu.blogspot.com

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